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今年的學生保險流標6次，最後才由國泰人壽承接，而據教育部資料顯示，以102學年度為例，理賠率為100.5%、103學年度為99.57%、104學年度為97.88%，如果加上遞延理賠，理賠率幾乎達百分百，承保廠商無利潤甚至發生虧損。
房屋二胎借款因此，國教署盼修正學保法把原本的商業保險性質變成政策性保險，草案中明訂「為健全本保險之財務制度，中央主管應設置本保險專戶」，而每年的理賠後如有結餘將納入保險專戶中，若有不足房屋借款彰化房屋二胎時，由該專戶填補；若該專戶填補若有不足時，由中央主管機關編列預算填補。代辦單位不負擔盈虧之責。
而為了避免每年學保會找不到保險公司投標的窘況，「依政府採購法之規定辦理學生團體保險」、此次修正為「視需要委託其他機關、公營業事機構或保險公司代辦，或依政府採購法之規定，以招標方式委託保險公司代辦本保險之行政作業目關事務」及「代辦之期間，每次得彰化房屋二胎以3年為原則」。
草案也明訂「一定年齡以上被保險人，保險費應全額彰化房屋二胎負擔」、「對一定年齡以上之被保險人，主管機關得就給付項目、給付金額、自負額、給付限額與彰化房屋二胎限制特別規定」。
學保法草案也明訂「中央主管機關應設費率審議會，審議保險費、一定年齡之界定、主管機關負擔比例、給付項目、給付金額、自負額及給付限額等事項，其成員應有獨立性之精算、財務、保險專業人士及家長代表參加」。除了審議會外，草案也訂定各級主管機關將設置「理賠爭議小組」，並有家長代表、主管機關代表、社會公正人士及法律與保險相關的學者專家擔任。
國教署組長林良慶表示，現今的國教署提出的草案各界共識度也高，目前仍在辦理公聽會收集各界意見，希望在年底把草案送進立法院審議，期待適用明年的學生保險招標。而目前參與公聽會的人集中在草案中身份的介定，他說，明天國教署舉辦完最後一場公聽會後，會把各界意見納入草案中。
對此，全國家長團體聯盟理事長黃國盛說，先前由於保險公司幾乎每年都虧損居多，導致業者不願投標，如今年也在7月底才有廠商得標，草案中看到設立專户，且不足額有主管機關支援，應可結決每年學保的困擾，「樂觀看待」，也期待能盡快通過。
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